城市是巨大的資源聚合體，包括城市土地等自然生成資源，市政公用設(shè)施等人力作用資源和橋、路冠名權(quán)等相關(guān)的延伸資源。經(jīng)營城市，就是要善于對這些有形和無形資源進(jìn)行聚集、重組和市場化運(yùn)作，最大限度地挖掘這些資源的潛力，謀求城市資產(chǎn)的滾動增值，盤活存量，壯大經(jīng)濟(jì)總量。政府掙錢，不僅可以通過征收企業(yè)的稅收，也可以通過經(jīng)營城市使財政增收。
城發(fā)公司從成立以來，在盤活城市資源上不斷甩出"大手筆"，從地上到地下，從地面到空間，從有形到無形，有效盤活了城市的存量資產(chǎn)，擴(kuò)大了城市建設(shè)成果。
建設(shè)地下弱電管網(wǎng)：發(fā)揮地下資源價值
2001年，在城區(qū)大規(guī)模改造建設(shè)中，為保證道路建設(shè)順利進(jìn)行，充分利用地下資源，減少馬路拉鏈和城市上空通訊線路蜘蛛網(wǎng)問題，公司與內(nèi)蒙古城訊信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司共同組建了城發(fā)弱電管網(wǎng)公司，公司用城市地下資源參股，按照集中打捆建設(shè)方式，與城市改造同步搭建了通訊行業(yè)城網(wǎng)載體。十年鋪設(shè)弱電管網(wǎng)355公里，完成投資1.24億元，基本形成了較完整的城市弱電管道網(wǎng)絡(luò)，在全國省會城市中名列前茅。
經(jīng)營戶外廣告：無形資產(chǎn)的“有形化”
市政府將市區(qū)戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)授予城發(fā)公司，城發(fā)公司開始了公共資源的優(yōu)化配置，將市區(qū)戶外廣告從經(jīng)營管理混亂、財政收益幾乎為零走向陽光操作，使政府公共資源通過市場化經(jīng)營，收到了效益最大化的良好效果。
城發(fā)公司委托內(nèi)蒙古國拍拍賣有限公司對我市南馬路、大臺什路等10條街道共計534個燈箱廣告經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開拍賣，起拍價500元/個年。此次燈箱廣告經(jīng)營權(quán)拍賣在呼市市尚屬首次，是城發(fā)公司依照經(jīng)營城市理念，繼北門廣場冠名權(quán)拍賣后對城市無形資產(chǎn)進(jìn)行市場化運(yùn)營的又一次嘗試，拍賣所得將全部用于公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
2002年，城發(fā)公司以呼市未來13年的戶外廣告收益作抵押，從國家開發(fā)銀行貸款3.6億元，用于了呼市東郊垃圾場、市區(qū)道路擴(kuò)建改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。
到2006年，經(jīng)過幾年滾動發(fā)展，城發(fā)公司形成的2600多萬元可經(jīng)營性國有資產(chǎn)。
